После капитального ремонта школе нужно не только принять обновлённые помещения, но и подготовить их к работе: установить мебель, учебное оборудование, технику и другие позиции, предусмотренные планом оснащения.
Закупить всё необходимое можно несколькими способами. Выбор зависит от стоимости, состава поставки, сроков, характеристик товаров и того, предусмотрены ли мебель и оборудование проектной документацией на капитальный ремонт.
Важно определить способ закупки заранее. Если оставить этот вопрос на конец ремонта, школа может столкнуться с задержкой открытия кабинетов, необходимостью проводить несколько разрозненных закупок или невозможностью включить нужные позиции в уже заключённый контракт.
Коротко
Оборудование и мебель при капитальном ремонте можно приобрести через электронный аукцион, электронный запрос котировок, закупку у единственного поставщика или электронную закупку по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, которую часто называют «закупкой с полки».
Отдельный вариант — включить оборудование в контракт на капитальный ремонт. Это возможно не для любой позиции: оборудование должно быть предусмотрено проектной документацией и необходимо для эксплуатации объекта.
Универсального способа нет. Небольшую поставку можно провести как малую закупку, стандартную крупную партию — через конкурентную процедуру, а оборудование, связанное с проектом капитального ремонта, при наличии оснований включить в единый контракт.
Какие способы закупки можно использовать
| Способ | Когда подходит | Главное условие |
| Электронный аукцион | для крупной партии стандартного оборудования и мебели | характеристики и комплектность можно точно описать |
| Закупка у единственного поставщика | для небольшой поставки или докупки отдельных позиций | цена одного контракта для образовательной организации — до 600 тыс. рублей |
| Электронная закупка по ч. 12 ст. 93 | для стандартных товаров, представленных на электронной площадке | стоимость закупки — до 5 млн рублей |
| Электронный запрос котировок | когда нужна сравнительно быстрая конкурентная закупка | НМЦК обычно не превышает 10 млн рублей |
| Единый контракт на капитальный ремонт | когда оборудование связано с объектом ремонта | позиции предусмотрены проектной документацией |
ВажноПревышение суммы малой закупки не означает, что школа обязана в любом случае проводить именно аукцион. Способ выбирают с учётом объекта закупки, НМЦК и условий, установленных Законом № 44-ФЗ.
Электронный аукцион
Электронный аукцион часто используют при комплексном оснащении школы или детского сада, когда закупается крупная партия стандартных товаров: ученическая мебель, шкафы, столы, интерактивное и компьютерное оборудование, лабораторные комплекты.
Участники последовательно снижают цену. Побеждает поставщик, предложивший наименьшую цену, если его заявка и товар соответствуют требованиям заказчика.
Для аукциона важно заранее точно определить:
- состав поставки;
- количество каждой позиции;
- характеристики товаров;
- комплектность;
- сроки доставки;
- необходимость сборки и установки;;
- распределение оборудования по помещениям;
- гарантийные обязательства.
Практический примерПосле капитального ремонта школе нужно оснастить 20 учебных кабинетов одинаковыми партами, стульями, шкафами и рабочими местами педагогов. Потребность сформирована заранее, размеры и количество известны. Для такой крупной стандартной поставки может подойти электронный аукцион.
Закупка у единственного поставщика
Государственная или муниципальная образовательная организация может приобретать товары, работы или услуги у единственного поставщика по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона № 44-ФЗ, если цена одного контракта не превышает 600 тыс. рублей.
Такой способ подходит, когда необходимо:
- докупить мебель для одного кабинета;
- заменить несколько повреждённых изделий;
- приобрести небольшую партию оборудования;
- закрыть отдельную потребность, которая не входит в основную поставку.
При этом нужно учитывать годовой объём малых закупок и не дробить единую потребность на несколько контрактов только для того, чтобы уложиться в лимит.
Можно ли провести закупку через региональный электронный магазин
Да, если такой порядок действует в регионе. Однако электронный магазин не является отдельным способом закупки по Закону № 44-ФЗ.
Правовым основанием остаётся закупка у единственного поставщика, а электронный магазин используется как региональный инструмент для выбора предложения и оформления закупки.
Электронная «закупка с полки»
Электронную закупку по ч. 12 ст. 93 Закона № 44-ФЗ часто называют «закупкой с полки». Она проводится через электронную площадку и подходит для приобретения стандартных товаров на сумму до 5 млн рублей.
Заказчик описывает потребность с использованием КТРУ, а площадка отбирает предварительные предложения поставщиков, которые соответствуют заданным характеристикам.
Такой способ может быть удобен, если школе нужно приобрести:
- одинаковые ученические столы или стулья;
- стандартные шкафы и стеллажи;
- компьютеры или мониторы;
- интерактивные панели;
- серийное учебное оборудование;
- другие товары, которые можно однозначно описать через каталог.
Количество товара определяется потребностью школы и доступным объёмом в предложениях поставщиков. Общая стоимость одной закупки не должна превышать 5 млн рублей.
На заметку«Закупка с полки» удобна для стандартной товарной позиции. Если школа одновременно закупает разные виды мебели, оборудование, установку и настройку, может потребоваться другой способ или несколько отдельных закупок.
Электронный запрос котировок
Электронный запрос котировок можно использовать для относительно быстрой конкурентной закупки, если НМЦК не превышает установленного законом ограничения — в общем случае 10 млн рублей.
Этот способ подходит, когда:
- оборудование или мебель имеют стандартные характеристики;
- потребность и количество уже определены;
- школа может точно описать комплектность;
- важно провести процедуру быстрее;
- цена является основным критерием выбора.
Побеждает участник, который предложил наиболее низкую цену и соответствует требованиям закупки.
Срочность не должна приводить к упрощённому описанию. В извещении всё равно нужно предусмотреть характеристики товаров, комплектацию, сроки, доставку, сборку и другие условия, которые влияют на готовность помещений.
Включение оборудования в контракт на капитальный ремонт
Оборудование можно включить в один контракт с работами по капитальному ремонту, если оно предусмотрено проектной документацией и необходимо для эксплуатации объекта.
В этом случае подрядчик отвечает не только за строительно-монтажные работы, но и за поставку предусмотренного проектом оборудования. Стоимость ремонта и стоимость оборудования в контракте указываются раздельно.
Этот вариант может быть удобен, когда поставка тесно связана с ремонтом. Например, если оборудование:
- требует подготовки инженерных коммуникаций;
- устанавливается одновременно с выполнением работ;
- закрепляется в помещении;
- предусмотрено проектом;
- необходимо для эксплуатации обновлённого объекта.
Но нельзя автоматически включить в контракт на капитальный ремонт все парты, стулья, шкафы, лабораторные наборы и технику.
Обычная передвижная мебель или оборудование, которое не предусмотрено проектной документацией, чаще закупаются отдельно.
ВажноСамо по себе использование мебели или оборудования в отремонтированной школе не делает его частью капитального ремонта. Решающее значение имеют проектная документация и назначение конкретной позиции.
Как выбрать подходящий способ
Сначала школе нужно разделить всю потребность на группы:
- Оборудование, предусмотренное проектом капитального ремонта.
- Крупные партии стандартной мебели и техники.
- Отдельные стандартные товарные позиции.
- Небольшие дополнительные закупки.
- Товары, которые нужно приобрести в короткий срок.
После этого можно сопоставить каждую группу с подходящим способом.
| Потребность школы | Возможный вариант |
| Комплексная крупная поставка | электронный аукцион |
| Стандартная закупка до 10 млн рублей | электронный запрос котировок |
| Небольшая самостоятельная потребность до 600 тыс. рублей | единственный поставщик |
| Стандартный товар до 5 млн рублей | электронная закупка по ч. 12 ст. 93 |
| Оборудование, предусмотренное проектом | контракт на капитальный ремонт |
Окончательное решение принимает заказчик с учётом НМЦК, совокупного годового объёма закупок, характеристик товара и условий финансирования.
Требования к оборудованию и мебели
Независимо от выбранного способа мебель должна отвечать требованиям безопасности, установленным ТР ТС 025/2012.
Для школьной мебели также учитываются санитарные требования и действующие стандарты. Ученические столы и стулья подбирают с учётом возраста и ростовых групп обучающихся. Мебель должна иметь соответствующую маркировку, безопасную конструкцию и покрытие без повреждений.
Для оборудования перечень подтверждающих документов зависит от его вида. Перед закупкой стоит определить, какие декларации, сертификаты, регистрационные документы, инструкции и технические паспорта должны быть переданы вместе с товаром.
Типичные ошибки
Вывод
Оборудование и мебель после капитального ремонта необязательно закупать одним способом. Часть позиций может входить в контракт на ремонт, крупная стандартная партия — закупаться через аукцион, а отдельные товары — через запрос котировок, малую закупку или электронную «закупку с полки».
Главная задача школы — заранее определить состав потребности и понять, какие позиции связаны с проектом, а какие нужно приобретать отдельно. Это позволяет выбрать законный способ для каждой части оснащения и синхронизировать поставку со сроками окончания ремонта.
Что запомнить
- Закупки оборудования и мебели проводятся по правилам Закона № 44-ФЗ.
- Для крупных стандартных партий часто используют электронный аукцион.
- Образовательная организация может провести малую закупку до 600 тыс. рублей.
- Электронная закупка по ч. 12 ст. 93 возможна на сумму до 5 млн рублей.
- Электронный запрос котировок обычно проводят при НМЦК до 10 млн рублей.
- Региональный электронный магазин не является отдельным способом закупки.
- В контракт на капитальный ремонт включают только оборудование, предусмотренное проектной документацией.
- Способ закупки нужно выбирать после разделения общей потребности на отдельные группы.
