Закупка с полки по части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ: как провести процедуру

Закупка у единственного поставщика - процедура "Закупки с полки (ч.12)"

Рассказываем об особенностях процедуры "Закупки с полки (ч.12)".

Закупка у единственного поставщика по части 12 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ, которую также называют закупкой с полки, позволяет приобрести товар в электронной форме на сумму до 5 млн рублей.

При этом процедура отличается от обычной малой закупки. Товар должен присутствовать в каталоге товаров, работ и услуг, в одну закупку можно включить только один вид товара, а выбор поставщика проходит через государственную электронную площадку.

В видео юрист компании «Современное образование» последовательно объясняет, какие условия необходимо соблюдать, как подготовить извещение и в какие сроки стороны подписывают контракт.

Коротко

Закупка с полки проводится в электронной форме на сумму до 5 млн рублей. Общий годовой объём таких закупок не должен превышать 100 млн рублей. Этим способом можно приобретать только товары: закупить работы или услуги по части 12 статьи 93 нельзя.

Товар должен присутствовать в КТРУ, а заказчик не может дополнять его описание характеристиками, которых нет в каталоге. После размещения извещения электронная площадка отбирает предложения, заказчик рассматривает их, формирует рейтинг и размещает итоговый протокол. Весь путь от публикации закупки до заключения контракта занимает четыре рабочих дня.

Что такое закупка с полки

В видео закупка с полки определяется как закупка у единственного поставщика, проводимая по правилам части 12 статьи 93 Закона № 44-ФЗ.

Право использовать такой способ связывается с пунктами 4 и 5 части 1 статьи 93. Непосредственные условия проведения электронной процедуры установлены частью 12 той же статьи.

Несмотря на название «закупка у единственного поставщика», заказчик не выбирает контрагента без сравнения предложений. После публикации извещения электронная площадка направляет подходящие предварительные предложения, которые заказчик должен рассмотреть и распределить в рейтинге.

Таким образом, закупка остаётся конкурентной, хотя по её результатам заключается контракт с единственным поставщиком.

Важно

Важно Заказчик не может заранее договориться с конкретным поставщиком и просто оформить с ним контракт через площадку. Электронная система отбирает от одного до пяти предложений, соответствующих установленным требованиям.

Какие ограничения необходимо учитывать

Закупка с полки проводится только при соблюдении нескольких условий.

В видео отдельно подчёркивается, что минимальный размер закупки не установлен. Заказчик может применить этот способ как для небольшой поставки, так и для приобретения товара на сумму, близкую к предельным 5 млн рублей.

Однако общий объём всех закупок, проведённых по части 12 статьи 93 в течение года, не должен превышать 100 млн рублей. Поэтому заказчику необходимо отдельно контролировать использование этого лимита.

Что можно закупать с полки

Электронная закупка по части 12 применяется только к товарам. Работы и услуги таким способом приобрести нельзя.

Например, школа может провести закупку оборудования или мебели, если нужная позиция присутствует в КТРУ. Но включить в предмет контракта вместе с товаром самостоятельные работы или услуги по правилам, описанным в видео, нельзя.

Перед подготовкой процедуры необходимо проверить:

• является ли объект закупки товаром;
• есть ли соответствующая позиция в КТРУ;
• подходит ли установленное в каталоге описание;
• не превышает ли сумма закупки 5 млн рублей;
• не исчерпан ли годовой лимит.

Если товар отсутствует в КТРУ, провести его закупку с полки по описанной процедуре не получится.

Как использовать КТРУ

Товар, который школа планирует приобрести, должен находиться в каталоге товаров, работ и услуг.

Заказчик использует код и характеристики из КТРУ. В видео отмечается, что устанавливать дополнительные характеристики, помимо предусмотренных каталогом, нельзя.

Это условие необходимо проверить до размещения закупки. Если описание из КТРУ не позволяет определить нужные школе параметры, заказчик не может просто дополнить его собственными требованиями в рамках закупки с полки.

Важно

Частая ошибка

Выбрать подходящий код КТРУ, а затем добавить к нему дополнительные характеристики из внутренней спецификации школы. В видео подчёркивается, что при этой процедуре нужно использовать характеристики, содержащиеся в каталоге.

Почему в закупку включается только один вид товара

В рамках одной закупки с полки можно приобрести только один вид товара.

В видео приводится пример со школьной партой и столом. Несмотря на то что обе позиции относятся к мебели и могут закупаться для одного кабинета, они имеют разные коды КТРУ. Поэтому объединить их в одной процедуре нельзя.

Для приобретения парты и стола школе потребуется провести две отдельные закупки.

Это правило необходимо учитывать ещё при подготовке спецификации. Большой перечень оборудования придётся разделить не просто по назначению или помещениям, а по отдельным видам товаров и кодам КТРУ.

Пример разделения закупок

При этом в видео говорится, что одноимённые товары разрешается закупать у одного и того же поставщика. Сам по себе факт заключения нескольких контрактов с одной компанией не запрещён, если каждая процедура проведена по установленным правилам.

Как применяется национальный режим

На закупку с полки распространяются запреты и ограничения национального режима, предусмотренные статьёй 14 Закона № 44-ФЗ и постановлением № 1875.

Если для выбранного кода КТРУ действует запрет и нет основания его не применять, предлагаемый товар должен присутствовать в реестре Минпромторга.

Поэтому до размещения процедуры заказчику необходимо:

• определить код КТРУ;
• проверить применение национального режима;
• установить запреты и ограничения;
• отразить их в извещении;
• проверить подтверждение происхождения товара.

В видео подчёркивается, что требования национального режима указываются уже при размещении извещения. Нельзя сначала провести отбор предложений, а затем решать, какие ограничения необходимо было установить.

Где проводится закупка

Закупка с полки проводится на государственных электронных площадках. В видео указано, что заказчикам доступны девять таких площадок.

Если школа или учредитель оформляет закупки через региональную информационную систему, она также может поддерживать проведение этой процедуры.

Сведения о закупке необходимо включить в раздел «Особые закупки» отдельной строкой. Это означает, что закупку с полки нужно отдельно предусмотреть при планировании, а не оформлять как обычную закупку у единственного поставщика.

Что нужно сделать до размещения извещения

До публикации закупки заказчику необходимо подготовить цену, внести изменения в план-график и проверить проект контракта.

Запросить коммерческие предложения

Первым этапом в видео назван сбор коммерческих предложений от поставщиков. Они используются для определения начальной максимальной цены контракта.

Запрос цен проводится до размещения извещения, чтобы заказчик мог обосновать стоимость закупаемого товара.

Внести изменения в план-график

Закупка включается в план-график отдельной строкой. Только после этого можно переходить к размещению процедуры.

Подготовить проект контракта

К извещению прикладывается проект контракта. Его необходимо проверить особенно внимательно, поскольку после публикации и выбора поставщика направить протокол разногласий нельзя.

Важно

Ошибку или неточность в проекте контракта нельзя будет исправить через протокол разногласий. Все существенные условия необходимо проверить до размещения закупки.

Как провести закупку с полки

В видео описывается последовательность из шести основных этапов.

Этап 1. Собрать коммерческие предложения

Заказчик направляет запросы поставщикам и получает ценовые предложения. На их основании определяется начальная максимальная цена контракта.

Этап 2. Внести закупку в план-график

Сведения о процедуре вносятся отдельной строкой. Закупка относится к разделу «Особые закупки».

Этап 3. Разместить извещение

Заказчик публикует извещение в ЕИС, указывает необходимые данные и прикладывает:

• проект контракта;
• расчёт стоимости;
• сведения о запретах и ограничениях национального режима;
• требования к поставщику, предусмотренные статьёй 31 Закона № 44-ФЗ.

На этом этапе особенно важно правильно выбрать код КТРУ и не включить дополнительные характеристики.

Этап 4. Получить предложения от площадки

После публикации электронная площадка в течение одного часа направляет заказчику от одного до пяти предварительно отобранных предложений.

В подбор включаются предложения, соответствующие требованиям, указанным в извещении.

Заказчик не ищет участников вручную и не выбирает заранее конкретного поставщика. Первичный отбор выполняет электронная площадка.

Этап 5. Рассмотреть заявки

В течение следующего рабочего дня заказчик:

• рассматривает поступившие предложения;
• проверяет их соответствие;
• формирует рейтинг;
• составляет итоговый протокол;
• направляет протокол в ЕИС.

Рассмотрение необходимо провести в установленный срок, поскольку вся процедура занимает всего несколько рабочих дней.

Этап 6. Заключить контракт

После формирования итогового протокола начинается подписание контракта.

Поставщик должен подписать его не позднее следующего рабочего дня. По информации из видео, отказаться от заключения контракта он не может. В противном случае поставщику грозит включение в реестр недобросовестных поставщиков.

Заказчик подписывает контракт не позднее двух рабочих дней с момента размещения итогового протокола.

Сроки проведения процедуры

Закупка с полки отличается короткими сроками. От размещения извещения до заключения контракта проходит четыре рабочих дня.

Из-за короткого графика у заказчика почти нет времени на исправление ошибок после размещения. Документы, характеристики и условия контракта нужно подготовить заранее.

Что проверить перед публикацией

Перед размещением извещения полезно пройти весь комплект документов ещё раз.

Товар и КТРУ

Необходимо убедиться, что товар присутствует в каталоге и выбран правильный код. В закупку включён только один вид товара, а дополнительные характеристики отсутствуют.

Цена и лимиты

Сумма одной закупки не превышает 5 млн рублей. Годовой объём закупок с полки остаётся в пределах 100 млн рублей.

Национальный режим

Проверены запреты и ограничения. Если товар должен находиться в реестре Минпромторга, соответствующее требование учтено.

План-график

Закупка внесена отдельной строкой в раздел «Особые закупки».

Извещение

В извещении указаны требования к поставщику, информация о национальном режиме и необходимые сведения о товаре.

Проект контракта

Проверены сроки, предмет, количество товара и остальные условия. Нужно учитывать, что протокол разногласий после определения поставщика не допускается.

Частые ошибки заказчика

Вывод

Закупка с полки позволяет школе приобрести товар на сумму до 5 млн рублей в короткий срок. Однако быстрота процедуры требует тщательной предварительной подготовки.

До размещения извещения необходимо проверить КТРУ, разделить товары по отдельным закупкам, определить цену, учесть национальный режим, внести сведения в план-график и внимательно изучить проект контракта.

После публикации действуют короткие сроки: площадка отбирает предложения, заказчик рассматривает их и формирует рейтинг, а затем стороны подписывают контракт. Поэтому основная работа должна быть выполнена ещё до запуска процедуры.

Частые вопросы