Национальный режим по постановлению № 1875: что изменилось для школьных закупок

Постановление №1875 от 23 декабря 2024 года

Все особенности Постановления №1875 от 23.12. 2024 г. с примерами и инструкцией.

С 2025 года правила применения национального режима при закупках изменились. В видео юрист компании «Современное образование» объясняет, что ранее использовались несколько постановлений — № 616, № 617, № 878, а также приказ № 126н. С 1 января 2025 года вместо них применяется единое постановление № 1875, распространяющееся на закупки по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ.

Для школы это означает, что перед подготовкой закупки необходимо определить, к какой категории относится каждый товар, можно ли приобретать иностранную продукцию и какие документы должен представить участник. Ошибка на этом этапе может повлиять на требования к заявкам и выбор победителя.

Коротко

В видео товары разделяются на три категории: запрет, ограничение и преимущество. При запрете иностранное оборудование приобрести нельзя, при ограничении его можно предложить, если в закупке отсутствует заявка с российским аналогом, а при преимуществе российская продукция получает ценовой приоритет при оценке заявок.

Перед размещением закупки школе необходимо проверить товар по приложениям к постановлению № 1875, определить возможность применения исключения, найти российских производителей и правильно подготовить описание объекта закупки. Для отдельных товаров также потребуется подтверждение российского происхождения с помощью реестровой записи.

Что изменилось в 2025 году

До 1 января 2025 года при закупках применялись разные нормативные документы. В видео упоминаются постановления № 616, № 617 и № 878, а также приказ № 126н.

С 2025 года вместо них действует единое постановление № 1875. По объяснению юриста, оно применяется как при закупках по Федеральному закону № 44-ФЗ, так и при закупках по Федеральному закону № 223-ФЗ.

Теперь заказчику нужно не обращаться к нескольким отдельным постановлениям, а определить, в какую категорию по постановлению № 1875 входит закупаемый товар.

Три механизма национального режима

В видео выделяются три категории: запрет, ограничение и преимущество. От категории зависит, может ли участник предложить иностранный товар и как заказчик должен рассматривать такую заявку.

Запрет

Запрет означает, что иностранное оборудование приобрести нельзя. Если товар включён в перечень запрета, заказчик должен закупать российскую продукцию.

В видео перечень запрета связывается с приложением № 1 к постановлению № 1875. Если нужное оборудование находится в этом приложении, школа должна предусмотреть закупку российского товара либо проверить, можно ли применить одно из исключений.

Ограничение

При ограничении иностранное оборудование может участвовать в закупке. Однако если поступает заявка с российским аналогом, участники, предложившие иностранную продукцию, отклоняются.

В видео товары, к которым применяется ограничение, связываются с приложением № 2. Таким образом, иностранное оборудование допускается, но его возможность победить зависит от наличия заявок с российской продукцией.

Преимущество

Если товар не находится в перечне запрета или ограничения, для российской продукции применяется преимущество.

В видео этот механизм объясняется так: при оценке заявки цена российского товара условно уменьшается на 15%, но контракт заключается по первоначально предложенной цене.

Чем отличаются три механизма

Можно ли включать разные товары в одну закупку

В видео говорится, что в одну закупку допускается включать разные товары. При этом правила национального режима необходимо проверять отдельно для каждой позиции.

Например, если один товар включён в перечень запрета, он должен быть российским. Если другая позиция относится к ограничению, иностранную продукцию можно предложить, но российский аналог будет иметь приоритет. Для товара, которого нет в перечнях, применяется преимущество.

Однако предусмотрены отдельные исключения. В видео отмечается, что нельзя смешивать с другими товарами:

• музыкальные инструменты;
• аудиоаппаратуру;
• медицинские товары;
• лекарства.

Такие позиции необходимо закупать отдельно.

Важно

Нахождение товаров в одной школьной спецификации ещё не означает, что их можно автоматически объединить в одну закупку. Сначала необходимо проверить категорию каждой позиции и наличие специальных исключений.

Как подтвердить российское происхождение товара

Если товар включён в перечень запрета или ограничения, необходимо подтвердить, что он произведён в России.

В видео объясняется, что участник указывает в заявке номер записи из реестра Минпромторга. Если закупается программное обеспечение, используется номер из реестра отечественного программного обеспечения.

Для заказчика это означает, что простого указания страны происхождения в заявке недостаточно. Требуется проверить наличие соответствующего реестрового номера.

Что проверяет заказчик

Когда запрет можно не применять

В видео называются три ситуации, при которых допускается отступление от запрета на приобретение иностранного товара.

В России не производится нужный товар

Если российского производства нет, необходимо направить запрос в Минпромторг и получить письменное разрешение.

Юрист подчёркивает, что делать это нужно заранее: получение ответа может занять от нескольких дней до нескольких недель.

На заметку

Запрос в Минпромторг нельзя оставлять на последний этап подготовки закупки. Ожидание ответа может повлиять на дату размещения процедуры.

Российское программное обеспечение не соответствует требованиям

Если отечественное программное обеспечение не подходит школе по техническим характеристикам, это необходимо письменно обосновать.

Из объяснения в видео следует, что одного утверждения о неподходящих характеристиках недостаточно: заказчику нужно подготовить письменное обоснование.

Закупка соответствует установленным стоимостным условиям

Третья ситуация относится к небольшой закупке. В видео названы два одновременных условия:

• общая сумма закупки не превышает 1 млн рублей;
• цена единицы товара составляет менее 300 тыс. рублей.

При соблюдении обоих условий постановление № 1875, по объяснению юриста, можно не применять.

Пример закупки проекторов

В видео рассматривается закупка трёх проекторов.

Цена одного проектора составляет 250 тыс. рублей. Общая стоимость трёх единиц — 750 тыс. рублей.

Таким образом, одновременно выполняются два условия: цена одной единицы ниже 300 тыс. рублей, а общая сумма закупки не превышает 1 млн рублей. В приведённом примере постановление № 1875 применять не требуется.

Проверка условий на примере

Важно проверять оба условия. Если одно из них не выполняется, использовать этот вариант исключения нельзя.

Как применять правила при закупке школьного оборудования

В видео приведены примеры с интерактивным оборудованием и мебелью.

Интерактивное оборудование

Сначала заказчик проверяет приложения № 1 и № 2 и определяет, находится ли оборудование под запретом или ограничением.

Если действует запрет, школа приобретает только российское оборудование либо направляет запрос на разрешение приобрести иностранный товар.

Если действует ограничение, участник может предложить иностранное оборудование. Однако при наличии заявки с российским аналогом предложение с иностранной продукцией будет отклонено.

Школьная мебель

Если на мебель не распространяются ни запрет, ни ограничение, российские поставщики получают преимущество 15% при оценке заявок. Контракт при этом заключается по первоначальной цене предложения.

Как проверить закупку до размещения

В завершение видео юрист предлагает последовательность действий, которая помогает уменьшить риск ошибок.

Шаг 1. Проверить приложения к постановлению № 1875

Нужно открыть постановление и определить, находится ли товар в приложении № 1 или № 2. Это покажет, применяется к позиции запрет или ограничение.

Шаг 2. Проверить возможность не применять запрет

Если товар находится под запретом, нужно определить, можно ли использовать стоимостное исключение: цена единицы менее 300 тыс. рублей, а общая стоимость закупки — до 1 млн рублей.

Шаг 3. Найти российских производителей

Список российских производителей предлагается искать в реестре Минпромторга. После этого им направляются запросы для формирования начальной максимальной цены контракта.

Шаг 4. Запросить дополнительные ценовые предложения

Если ответов российских производителей недостаточно, запросы можно направить поставщикам, которые не представлены в реестре Минпромторга.

Шаг 5. Получить разрешение на иностранное оборудование

Если товар находится под запретом, российского аналога нет, а школе необходимо приобрести иностранное оборудование, направляется запрос в Минпромторг. До проведения закупки нужно получить разрешение.

Шаг 6. Подготовить описание объекта закупки

Если процедура проводится по Федеральному закону № 44-ФЗ, при описании товара необходимо учитывать требования к объекту закупки и использовать каталог товаров, работ и услуг, если соответствующая позиция в нём присутствует.

Рабочая схема проверки

Вывод

Постановление № 1875 меняет порядок подготовки школьных закупок. Теперь недостаточно составить техническое задание и собрать цены: по каждой позиции нужно определить, действует ли запрет, ограничение или преимущество.

После этого заказчик проверяет реестр российских производителей, подтверждение происхождения товара и возможные исключения. Если требуется иностранное оборудование, а российских аналогов нет, вопрос необходимо решить заранее через обращение в Минпромторг.

Главный принцип, который следует из видео, — сначала определить статус каждого товара по постановлению № 1875 и только затем формировать требования к участникам и закупочную документацию.