План финансово-хозяйственной деятельности — один из основных финансовых документов государственного или муниципального учреждения. В нём школа показывает, какие средства планирует получить и на что собирается их направить.
Базовые требования к составлению и утверждению ПФХД государственных и муниципальных учреждений установлены приказом Минфина России № 186н. План строится не только на итоговых суммах: показатели поступлений и выплат должны иметь расчётное обоснование.
Для школы главная задача при подготовке ПФХД на 2026 год — заранее связать финансирование, обязательные расходы, содержание имущества и планируемые закупки. Чем точнее потребности определены до начала года, тем меньше корректировок потребуется после утверждения плана.
Коротко
ПФХД на 2026 год должен показывать реальную финансовую картину школы: ожидаемые поступления, обязательные выплаты, расходы на содержание учреждения и закупки. При этом просто указать общую сумму недостаточно — плановые показатели формируются на основании расчётов, а расходы на закупки должны быть согласованы с закупочным планированием.
Особенно важно заранее проверить фонд оплаты труда, коммунальные расходы, содержание имущества, ремонт, оборудование, мебель и материальные запасы. Если в течение года изменятся субсидии, доходы или направления расходов, ПФХД можно корректировать, но изменения тоже должны быть обоснованы.
Что такое ПФХД и зачем он нужен школе
ПФХД отражает планируемое движение денежных средств учреждения. При его составлении определяется объём поступлений и выплат, а сами показатели формируются на основании соответствующих расчётов.
Для школы это позволяет заранее увидеть:
- сколько средств ожидается получить;
- какие обязательные расходы предстоят;
- какую сумму можно направить на закупки;
- хватает ли финансирования на запланированные потребности;
- где может возникнуть дефицит.
Рекомендуемая форма ПФХД включает два основных блока: «Поступления и выплаты» и «Сведения по выплатам на закупки товаров, работ, услуг». План может составляться не только на очередной финансовый год, но и с плановым периодом последующих лет.
Для 2026 года это означает, что при соответствующем порядке планирования учреждение может одновременно учитывать показатели 2026 года и планового периода 2027–2028 годов.
Что нужно определить до составления ПФХД
Начинать лучше не с заполнения формы, а со сбора потребностей школы.
Финансовому блоку необходимо получить информацию от администрации, хозяйственной службы и других ответственных сотрудников: какие договоры продолжают действовать, какое имущество требует ремонта, какое оборудование планируется заменить, какие закупки необходимы в течение года.
После этого потребности можно сопоставить с ожидаемыми источниками финансирования.
При формировании плана учитываются, в частности, субсидии на выполнение государственного или муниципального задания, целевые субсидии, субсидии на капитальные вложения, гранты, доходы от платных услуг и другой разрешённой приносящей доход деятельности.
На заметкуПФХД точнее, когда подразделения передают свои потребности до формирования бюджета, а не после его утверждения.
Какие поступления учитывать
Планирование начинается с понимания доступного финансирования.
В ПФХД могут учитываться разные источники поступлений:
| Источник | Что может учитываться |
|---|---|
| Субсидия на задание | финансирование выполнения государственного или муниципального задания |
| Целевые субсидии | средства, предоставленные на конкретные цели |
| Капитальные вложения | средства на соответствующие капитальные мероприятия |
| Гранты | получаемое учреждением грантовое финансирование |
| Платные услуги | планируемая выручка от оказания услуг |
| Иная разрешённая деятельность | другие доходы в соответствии с уставом |
Орган-учредитель сообщает учреждению информацию о планируемых объёмах предоставляемых из бюджета субсидий. При этом доходы от платной деятельности должны рассчитываться исходя из предполагаемого объёма услуг и их стоимости.
То есть в ПФХД нельзя просто поставить желаемую сумму дохода — необходимо понимать, за счёт чего она должна быть получена.
Какие расходы особенно важно проверить на 2026 год
Расходная часть ПФХД должна основываться на реальной потребности учреждения.
Требования Минфина предусматривают отдельные подходы к расчёту различных расходов: оплаты труда, налогов, коммунальных услуг, содержания имущества, повышения квалификации, закупки оборудования и материальных запасов.
Оплата труда
При расчёте учитывается численность работников, должностные оклады, надбавки, стимулирующие и компенсационные выплаты, а также страховые взносы.
Для школы важно заранее сверить расчёт со штатным расписанием и реальной кадровой потребностью.
Коммунальные услуги
Расходы рассчитываются исходя из предполагаемого потребления и действующих тарифов на электроэнергию, тепло, воду, газ и водоотведение.
Ошибка здесь особенно заметна: коммунальные платежи относятся к постоянным расходам, которые невозможно просто отменить во второй половине года.
Содержание имущества
При планировании учитываются ремонтные работы, обслуживание оборудования, санитарное содержание помещений и другие расходы, связанные с эксплуатацией имущества.
Если школе заранее известно, что в 2026 году потребуется ремонт отдельных помещений или оборудования, эти расходы лучше учитывать при первоначальном планировании.
Как учитывать оборудование и мебель
Для школы этот блок особенно важен.
Расходы на приобретение движимого имущества, включая оборудование, мебель, инвентарь и бытовые приборы, рассчитываются с учётом:
- срока эксплуатации имеющегося имущества;
- норм обеспеченности, если они установлены;
- фактической потребности учреждения;
- стоимости необходимого имущества;
- анализа рыночных цен.
Поэтому позиция «приобрести новое оборудование» сама по себе ещё не является полноценным финансовым обоснованием.
Нужно понимать, что именно требуется школе, почему имеющееся имущество уже не закрывает потребность и сколько реально будет стоить его замена.
Практический примерКомпьютерный класс планируют обновить в 2026 году. В заявке подразделения указана только ориентировочная сумма.
Перед включением расхода в ПФХД стоит проверить количество необходимой техники, состояние имеющегося оборудования и актуальные рыночные цены. После такой проверки первоначальная сумма может измениться — но финансовый план станет значительно ближе к фактической закупке.
Не забудьте про материальные запасы
ПФХД — это не только крупные закупки.
При расчёте материальных запасов учитываются потребности в продуктах питания, лекарствах, строительных материалах, мягком инвентаре, спецодежде, запасных частях, хозяйственных товарах и канцелярских принадлежностях. Необходимо учитывать и уже имеющиеся остатки.
ВажноЧастая ошибка
Подробно спланировать крупное оборудование, но рассчитать регулярные хозяйственные и материальные расходы по прошлогодней сумме без проверки фактической потребности.
ПФХД должен совпадать с планированием закупок
Одна из важных связей — ПФХД и закупочный план школы.
Для закупок по 44-ФЗ планируемые выплаты в расчётах ПФХД должны соответствовать показателям плана-графика закупок. Для закупок по 223-ФЗ предусмотрена соответствующая связь с планом закупок.
На практике это означает простое правило: нельзя независимо друг от друга вести финансовое и закупочное планирование.
Например, если в ПФХД на закупку оборудования предусмотрено 3 млн рублей, а в плане-графике сформированы закупки на 4 млн рублей, документы нужно сверить до запуска процедур.
Что стоит сопоставить
| ПФХД | Закупочное планирование |
|---|---|
| сумма расходов | сумма запланированных закупок |
| источник средств | финансовое обеспечение закупки |
| направление расхода | объект закупки |
| период выплаты | срок проведения и исполнения закупки |
| изменения в расходах | изменения закупочного плана |
Для каждой суммы нужно обоснование
ПФХД нельзя рассматривать только как таблицу с итоговыми цифрами.
Обоснования поступлений рассчитываются исходя из соответствующих источников доходов, а выплаты — из предполагаемых расходов и обязательств учреждения. При планировании также учитываются отдельные обязательства и авансы, перешедшие с предыдущего финансового года.
Например, коммунальные расходы должны опираться на объёмы потребления и тарифы, содержание имущества — на планы работ и их стоимость, а приобретение оборудования — на потребность и анализ рынка.
Такой подход помогает директору ответить на главный вопрос учредителя: почему школе нужна именно эта сумма?
Что важно учесть именно в 2026 году
При заполнении финансовых показателей необходимо использовать действующие коды бюджетной классификации. На 2026 год и плановый период 2027–2028 годов коды утверждены приказом Минфина России № 70н; в течение 2026 года в него уже вносились изменения, в том числе приказом № 100н от 27 июля 2026 года.
Поэтому при подготовке или корректировке ПФХД не стоит автоматически переносить кодировку из документов предыдущего года. Нужно использовать актуальную редакцию бюджетной классификации.
При этом конкретную форму, дополнительные показатели и внутренние сроки формирования ПФХД может определять орган-учредитель. Общие требования Минфина устанавливают основу, но школа должна учитывать и порядок своего учредителя.
Можно ли изменить ПФХД в течение 2026 года
Да. ПФХД не является документом, который после утверждения нельзя менять.
Основаниями для корректировки могут стать использование остатков средств, изменение объёма субсидий, изменение планируемых доходов или направлений расходов, поступление дополнительных средств и другие предусмотренные ситуации.
При изменении показателей обычно корректируются и соответствующие расчёты-обоснования.
При этом после уменьшения какого-либо расхода новый плановый показатель не может оказаться ниже уже произведённых по этому направлению кассовых выплат. Общая сумма планируемых выплат также не должна превышать объём плановых поступлений с учётом остатка средств на начало года.
Когда может понадобиться корректировка
Например, школа запланировала приобретение оборудования на определённую сумму, но после проведения закупки образовалась экономия. Одновременно в другом кабинете возникла дополнительная потребность.
Перед использованием этих средств необходимо проверить возможность изменения направления расходов и при необходимости скорректировать ПФХД и связанные расчёты.
Когда ПФХД должен быть утверждён
План утверждается в порядке и сроки, которые установил орган-учредитель, но не позднее начала очередного финансового года.
Для бюджетного учреждения план обычно утверждает уполномоченное лицо учреждения, если учредитель не установил другой порядок. Для автономного учреждения предусмотрено рассмотрение проекта наблюдательным советом и утверждение руководителем.
Поэтому школе важно ориентироваться не только на федеральные требования, но и на локальный порядок своего муниципалитета или региона.
Основные ошибки при подготовке ПФХД
Что запомнить
- ПФХД показывает планируемые поступления и выплаты школы.
- Основные требования к государственным и муниципальным учреждениям установлены приказом Минфина № 186н.
- Каждая существенная сумма должна иметь расчётное обоснование.
- При планировании учитываются разные источники финансирования.
- Отдельно необходимо проверить зарплату, коммунальные расходы и содержание имущества.
- Покупку оборудования и мебели нужно обосновывать реальной потребностью и стоимостью.
- Расходы на закупки должны быть согласованы с планом-графиком.
- В 2026 году необходимо применять актуальные коды бюджетной классификации.
- При изменении финансирования или расходов ПФХД можно корректировать.
- Дополнительные требования и сроки может устанавливать учредитель.
Вывод
ПФХД школы на 2026 год — это не формальная таблица, которую нужно заполнить перед началом финансового года. От качества планирования зависит, сможет ли учреждение в течение года оплачивать обязательные расходы и одновременно реализовать запланированные закупки.
Главный принцип — сначала определить реальную потребность, затем подтвердить её расчётами и только после этого переносить суммы в финансовый план. Особое внимание стоит уделить закупкам оборудования и мебели: они должны быть связаны не только с ПФХД, но и с планом-графиком и фактическими возможностями бюджета.
